解决欠发达地区县中塌陷问题需要“看得见的手”

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在百度上搜索“县中塌陷”，约有15100000个词条，与此相关的文章更是连篇累牍，足见“县中塌陷”受关注的程度。探讨县中塌陷的原因，不外乎以下几个方面：优秀教师流失，优秀生源流失，地方政府投入不足，年青骨干教师补充不上，民办教育抢占先机，等等。但欠发达地区的情况比较特殊。

首先，欠发达地区的民办学校并未对县中构成威胁。由于投入不足，师资力量薄弱，生源质量不高，欠发达地区民办学校一直是“弱势群体”，民办高中基本处于兜底状态，够不到县中又不愿到乡镇中学或职专就读的学生才会选择民办高中。

其次，教师也不是问题。早些年，县中的优秀教师确有向外地、省市流动的现象，近年来间或有个别教师被高一级学校挖走或辞职，但总体趋于基本稳定。随着师范院校毕业生的增多和就业市场向卖方转化，县中教师供给逐渐向好，除了地方本科院校师范生，还不乏省部共建学校、211、985院校师范生，研究生入职县中的情况也陆续增多。

第三，基本办学经费有保障。欠发达地区的教育经费主要来自中央财政转移支付，地方政府投入占比很少。相较于以前，县中办学条件大为改善，校舍坚固，功能室齐全，活动场地塑胶化，教学设备信息化。客观地说，欠发达地区县中确实存在经费不宽裕的问题，但绝对能解决“温饱”。

在笔者看来，生源流失才是欠发达地区县中塌陷的最主要原因。生源为什么会流失？当然是教学质量不高，原来的生源生态不存在了：先是暗流涌动，私下向外转移，继而是风声鹤唳草木皆兵，纷纷逃离。

以西部E县为例展开说明。E县属于X市一区六县中最小的县，人口不足20万，在多年前的某一两年，出现高考成绩下滑，被定性为教育质量“有问题”。与其相邻仅百余华里的B县，人口多，经济强，高考年年居省级前列。E县学生向B县外流自此打开了口子，除了中考首选B县外，有条件的还纷纷在B县购房租房，从初中、小学甚至幼儿园就开始转移。这种情况引起上级有关部门的高度重视，出台政策限制中考招收外县考生，E县初中生报考B县的路堵住了，但市中招生不在限制之列。去不成邻近百余华里的B县，就去三百余华里的市中。去年和两年，E县分别有90名、82名考生被市中录取。也就是说，E县每年有两个奥班学生外流。社会公众不知起点、过程，只知结果，会继续跟风“唱衰”E县县中。久而久之，E县县中失去了信心，E县学生和家长失去了希望。

区域生源生态就像一根环环相扣的链条，一旦某个节点出了问题，不但会影响当下状况，还会影响长远发展，直至会成为一种趋势，陷入恶性循环。同样，X市的两个人口大县、经济强县去年各有2名考生被市中录取，今年只有其中一县的1名考生被录取。这主要得益于当地生源生态的良性循环，家长没有必要舍近求远追逐优质教育。再者，即使有外流的苗头，地方政府稍一干预就会起作用。X市的其他三县每年各有二三十人被市中录取，加起来相当于E县在市中的录取人数，说明虽然掐尖不少，但生源生态还在可控范围。

可能有人会“出奇制胜”地提出一个解决办法，如果E县采取强制措施把去市中的考生围堵下来，会怎么样？当然可能会差一些，但也差不到哪里去。因为学生智力水平一定，课程教材一致，教辅材料也差不了多少，只是老师会训练有素一点，学习氛围会更浓一些，训练强度会稍微大一点。用经济学术语说，好学校与差学校的区别只在“边际”方面，就是那么一点点，不可能翻天覆地或推倒重来。以“分数”为主导的评价机制，说到底是一场白热化的“军备竞赛”。我们常常听说某中学有多少学生考取了北大清华，原因是三年前招生时就已奠定了基础。若有可能，让E县县中的教师与市中的教师做个交换，最后尴尬的不一定是县中的教师。

从上面的分析可以看出，影响欠发达地区县中发展的有两只手，一只是看不见的手，即“市场经济”之手，学生和家长会不惜一切代价趋“利”避“害”。另一只是看得见的手，即“计划经济”之手，用行政手段规范各种类型学校均衡发展。从表面看，看不见的手“量大面宽”“深藏不露”，无法阻挡。事实上，看得见的手的作用也不可小觑，能阻挡周边县挖走生源，当然也能平衡好市中的重点地位和县中的基本生存。如果再深入一步，把生源状况也纳入评价范畴，日益塌陷的县中一定不会这么绝望。

（作者曹化清，蒲公英评论独立评论员。此为蒲公英评论首发作品，转载请务必注明来源，违者必究。）

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